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一抑或差别的税率模式以及具体推出时机、试点城市等,还有待决策者进一步确定。3月22日,国家能源局煤炭司司长方君实在《煤炭工业发展“十二五”规划》新闻发布会上明确表示:“煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征,但是由于煤炭资源税改革比较复杂,例如煤炭价格就比较多,有坑口价、平仓价等,最终的改革方案还在设计中。”由于资源税是地方税种,煤炭资源税改为从价计征后,地方收入将会增加,有利于缓解目前地方财政普遍紧张的情况。但接受采访的多位专家表示,目前煤炭约占一次能源的70%,又处于卖方市场地位,一旦资源税改革铺开,企业成本上升,势必将成本压力转嫁到电力、钢铁等下游产业,对宏观经济会有一定的影响。企业政府博弈资源税实质上是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用,适当调节资源级差收入而征收的一种税收。目前,资源税征税范围包括石油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色非金属矿原矿、有色金属矿原矿以及盐等,计征方式主要是从量计征。已经有18年历史的从量计征办法广受诟病。从量计征的资源税收模式本意是反映企业对资源的使用量,即开采资源多的企业多缴税,开采多少资源,缴纳多少税,从而激励企业提高资源开采效率。但这一税制征收安排最大的局限在于没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本,也不能反映资源价格的变动。若推行资源税从价计征,煤炭企业普遍反映税负加大,希望出台与之配套的政策,取消一些涉煤基金和行政性收费、统筹税费关系。而饱受地方债困扰和土地财政收入减少的地方政府,却可以因此获得可观的税收红利,正积极游说和推动改革。地方的增收账本据刚刚颁布的《煤炭工业发展“十二五”规划》显示,“十二五”期间年新开工建设规模为7.4亿吨,2015年煤炭产量控制在39亿吨左右。假设煤炭资源税率定为5%,按环渤海动力煤海运煤炭网本期价格775元/吨作粗略估算,2015年全国煤炭资源税涉及金额约为1500亿元,年均增长约300亿元。去年资源税改革靴子落地之前,国家批准新疆先行试点了一年,以增加地方财政收入,改善民生。据统计资料显示,新疆试点资源税改革一年当地财政增收明显。新疆在未进行从价计征的2010年1月至6月,油气资源税收入仅为3.71亿元,而在实施从价征收的7-12月,油气资源税收入高达21.64亿元。今年两会上,内蒙古和新疆都向国务院报送了关于进行煤炭资源税改革试点的请示。新疆两会代表建议,希望尽快开展新疆煤炭资源税改革试点工作,适时推动铁、铜、镍、铅、锌矿产等其他资源税的改革。内蒙古代表团在一份建议中指出,在目前煤炭资源供求关系紧张、价格高位运行的形势下,煤炭资源税采用从量定额计征方式,没有适当反映煤炭的稀缺性和不可再生性、煤炭的市场价值、煤炭开采的环境损害成本。对此,专家表示,煤炭资源税的推出要考虑到对煤炭行业,下游企业以及实体经济的影响,要统筹兼顾,资源税增收的部分要切实用在修复当地生态、提高资源大省经济和民生上。
东南网-海峡导报3月26日讯 (记者 李玉燕)今年的清明海葬,地点在哪?收费标准怎样?如何报名参加?随着清明节的临近,昨日不止一位读者拨打本报热线968801,咨询今年清明集体海葬的有关情况。带着读者问题,昨日记者就今年清明集体海葬的详细情况,采访厦门市殡仪服务中心。海葬原则是保本不赢利市民:今年的清明集体海葬什么时候举行,如何报名参加?厦门市殡仪服务中心:今年的海葬活动定于4月6日下午举行。海葬者家属可持身份证及逝者骨灰安放证,于3月31日前到大生里厦门市殡仪服务中心业务处(思明南路433号一楼)自愿报名。市民:今年的海葬费用,具体是多少?厦门市殡仪服务中心:今年的集体海葬费用,每位1600元。海葬有利于节省国家土地资源,是一种文明祭扫的方式,我们的原则是保本不赢利。从2008年起,厦门海葬的费用一直没有变。这些费用,主要用来租用出海的多艘大型船只,以及领取骨灰、接送家属用的租车费。同时,海葬当天现场还要专门安排治安人员、救生人员,并提供鲜花、手套、桌子等服务。活动选址鼓浪屿港仔后附近市民:今年清明海葬地点选在哪里?厦门市殡仪服务中心:今年海葬将在鼓浪屿港仔后附近的深水海域举行,因为深水海域利于骨灰下沉并溶解。海葬的过程很简单,将船开到指定地点,待海水退潮后,亲属戴上手套将骨灰和鲜花瓣一起撒向大海即可。之所以选在下午举行,是因为下午是退潮时间。退潮时海水是往外流的,可以将花瓣流出去,减少对海域环境的影响。
-面对三亚交通拥堵现状,92%的网友赞成建天桥或地下通道 -专家分析:修建过街天桥或地下通道需权衡利弊 -部门回应:正在调研将根据实际情况采取措施 城市发展离不开交通改善,随着三亚的城市规模不断扩大,道路交通也承受着巨大的压力。路堵出行难,随之而来的一系列交通乱象更是令人担忧,“治堵”成为社会各界关注的焦点。日前,有网友在国内著名论坛天涯社区发帖进行问卷调查,结果显示,92%的网友投票赞成建天桥或地下通道。对此,中国城市规划设计研究院专家分析,修建过街天桥或地下通道需权衡利弊,三亚市规划部门回应,正在调研将根据实际情况采取措施。 南岛晚报记者杨小佳/文石中华/图 现状交通拥堵闯红灯逆行乱象严重 “三亚路太窄,红绿灯多,上下班高峰期等得急死人。”市民张先生是位上班族,家住丹州小区,每次下班开车走到迎宾路,总是急得汗流浃背。迎宾路和凤凰路的交叉路口车流量大,只有一架红绿灯控制四个方向的车辆通行。张先生表示,这条路很容易堵车,尤其在上下班的高峰时期,车龙甚至长达好几公里。 解放路是三亚的主干道,集交通、商贸于一体,但交通现状却不尽如人意。日前,记者在解放路看到,这条主干道仅是双向四车道,且没有非机动车道,各个交叉路口、红绿灯路口、斑马线,人车争道现象随处可见,过往车辆拥堵不堪,车流速度非常缓慢。“本来路就窄,电动车、摩托车抢道乱穿,两边又是商铺、商场,还有车站,市民、游客这么多,要横穿马路,那还能不险象环生?”一位被堵在路边的市民如是说。 “眼看公交车快到站了,就是堵在桥上下不来。”在三亚港工作的符先生每天要乘坐1路车上下班,令他郁闷的是,每到下班时段,新风桥上的车辆就排起长龙。近日,记者在新风桥路口看到,由于该桥重建工程尚未完工,两侧辅桥上的车辆排起长队等待通行。 另外,记者在走访时发现,榆亚路路段设有7个红绿灯。一市民告诉记者,每次等红绿灯都要很长时间,通行实在很慢。 调查市民呼吁建天桥或地下通道 由于历史原因,三亚没有过街天桥或地下通道,所以部分路段常出现人车抢道现象,行人过马路十分危险,为了减少交通拥堵,市民呼吁尽快修建过街天桥或地下通道。近日,网友“天涯三亚”在国内著名论坛天涯社区上发了一则投票帖子“你是否赞成修天桥或地下通道?”引起其他网友热议。随后,此帖受到1207位网友的关注,而调查结果显示,92%的网友投票赞成建过街天桥或地下通道。 记者在网上看到,这项问卷调查共有两项内容,其一,“三亚是否应该建天桥或者地下过街通道?”结果显示,赞成336票占92.1%,反对28票占7.7%,无所谓1票占0.3%;其二,“天桥或地下通道,你支持哪一个?”结果显示,天桥和地下通道都要建173票占47.4%,只建天桥121票占33.2%,只建地下通道71票占19.5%。 回应将根据实际情况分流车辆行人 三亚今后是否要修建过街天桥或地下通道缓解交通压力?对此,三亚市规划局有关负责人表示,目前还没有过街天桥和地下通道的规划,但已经委托中国城市规划设计研究院城市交通研究所有关专家,对部分拥堵路段进行调研,根据实际情况分流车辆行人。 该负责人指出,从国内外旅游城市交通规划看,通过修建过街天桥或地下通道这样的立体交通方式,确实能起到交通分流的作用,毕竟过街天桥和地下通道的建设技术已十分成熟,但三亚究竟适合建哪一种,还要综合多方因素考虑。 采访中,一些市民游客也表达了自己的看法。“三亚应该着力打造地下交通,在拥堵的路段修建地下通道。”来自广州的莫先生告诉记者,在广州一些繁华地段,地下通道成为行人过街的重要方式。 另有一些市民游客认为,天桥能有效疏导过街人流,针对三亚特殊天气情况,市民罗女士建议,三亚应该人性化操作,比如在天桥上架设遮阳棚,并安装手扶电梯等。 专家建议修天桥或地下通道需权衡利弊 “三亚交通拥堵的根本问题在于旅游交通和城市公共交通在特殊时段的叠加,造成单位时间内交通压力过大。”3月24日,中国城市规划设计研究院城市交通研究所工程师戴继锋在接受记者采访时表示,对网友提出的建议表示理解,但他认为,建天桥或地下通道,不是缓解交通拥堵的唯一办法。 戴继锋有着多年三亚城市交通规划研究经验,他认为,从三亚实际情况来看,建设过街天桥和地下通道要充分考虑景观、气候、用地和使用效率等相关因素。譬如,三亚日照时间较长,如果不采取相应遮阳等人性化措施,即便天桥建成使用效率也不高。另外,三亚多雨,建地下通道要配备完善的通风排涝设施,否则遇到强降雨地下通道内部渍水,行人还是不愿走。 戴继锋分析认为,修建天桥将极大影响三亚的城市景观,基于三亚的旅游城市特性,修建天桥需待斟酌。对于修建地下通道,戴继锋认为,考虑三亚是一个滨海且有内河的城市,水位较低有流沙,地下通道的建造势必要影响周边的建筑,此外,地下通道如果管理不善,容易成为藏污纳垢的地方。 “道路路网结构不合理,公交设施水平落后,慢性交通系统尚未建立,中心城区停车矛盾突出等因素都是三亚交通拥堵的具体原因。为此,他认为三亚可采取综合手段,对拥堵较为突出的路段进行调查研究,能够采取行人地面过街的尽量采用,如路段行人与车辆干扰严重,可在充分论证的基础上,修建过街天桥或地下通道。 他山之石 说起城市拥堵,这绝不仅仅是一个国家的难题。从最早的设置交通信号灯、修建地上天桥或地下通道,到大力发展城市公交系统,提倡骑行和广修地铁、最后到市内私家车限号限行、城市拥堵路段收取“拥堵费”等等,这一系列的“治堵”药方,从发展中国家到发达国家,均在不厌其烦的尝试。纵观别国经验,三亚可以从中学习一二,治理城市拥堵,一项举措略显单薄,需因地制宜,多措并举,发展可持续性的交通系统。 从上世纪70年代起,新加坡便不断加大发展公共交通的力度,制定和完善城市交通总体规划,加快城市陆路交通网络的建设,引进先进技术改造交通指挥和通讯系统。目前,已经构筑起一个犹如蜘蛛网般的高度发达的立体陆路交通网络,以地铁和轻轨为主线,公交车和出租车为辅助,纵横交错,四通八达。 美国纽约在治理城市拥堵方面也是“先行者”,通过实行“公交先行”措施,最大限度地利用有限路面,纽约在交通流量大的路段开辟公交专用道,在规定时段未经许可,其他车辆不准占用公交车道,违规车辆会被重罚。同时,在一些交通要道,还禁止公交车以外的车辆左拐或右拐。 此外,韩国汉城也积极学习外国先进经验,重新整合了公交线路,修建中央公交专用道,引入车载GPS设备,开发新的智能收费卡系统,缓解道路拥堵。(南海网-南岛晚报)
“德才兼备、以德为先”的用人标准早已深入人心,然而,道德品行的标准到底是什么?由谁来评定?怎样才能把看似无形的人品官德,变成可考易评的显性化指标?围绕这些问题,辽宁省军区探索建立的干部德行考评机制,提供了一套相对科学完善的操作办法,给各级党委识人用人提供了有益借鉴。科学量德标尺刻度标得细点儿前往辽宁省军区调查他们建立干部德行考评机制的情况,首先听省军区领导介绍的却是一件“家丑”——前些年,下属单位有个领导,平常总强调不要拉帮结派搞小圈子,私下却常张罗老乡吃吃喝喝,在干部使用、士官选取等敏感问题上无原则地给“身边人”评功摆好。“教育别人当‘巨人’,自己行动却做‘矮子’。你说这样的干部德行好不好?”省军区领导接着说,“还是这个干部,问题暴露前,也有人说他素质全面、勤奋敬业。由此可见,考察人品官德从来不是一件容易事,必须多角度全方位地进行审视。”某边防军分区是承担干部德行考评试点任务的单位之一,军分区政治部主任吕凤扬告诉记者,在征询近千人意见建议基础上,他们制定了《关于加强干部德行考评实施意见》,从政治品德、为政官德、军人道德、社会公德、家庭美德等5个方面,把“德”细化为政治表现、大局观念、服从意识、学识水平、识权用权、对外交往等15项具体内容154个考评要点,设定优秀、及格
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